為了保持我國信息化發(fā)展的協(xié)調(diào)性和連續(xù)性，順利部署我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略行動，提出以下保障措施。

　?。ㄒ唬┩晟菩畔⒒l(fā)展戰(zhàn)略研究和政策體系
　　緊密跟蹤全球信息化發(fā)展進程，適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級換代和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的需要，持續(xù)深化信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究，動態(tài)調(diào)整信息化發(fā)展目標。
　　把推廣信息技術(shù)應用作為修訂和完善各類產(chǎn)業(yè)政策的重要內(nèi)容。明確重點，保障資金，把工業(yè)化提高到廣泛應用智能工具的水平上來，提高我國產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。
　　按照西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興改造、中部崛起以及有關(guān)國家產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)的部署，把信息化作為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增進區(qū)域之間優(yōu)勢互補、實現(xiàn)區(qū)域比較優(yōu)勢的平衡器和助推器。
　　制定并完善集成電路、軟件、基礎(chǔ)電子產(chǎn)品、信息安全產(chǎn)品、信息服務業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策。研究制定支持大型中央企業(yè)的信息化發(fā)展政策。

　?。ǘ┥罨屯晟菩畔⒒l(fā)展領(lǐng)域的體制改革
　　完善市場準入和退出機制，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，推動運營服務市場的公平有效競爭。鼓勵和推廣各種形式的寬帶終端和接入技術(shù)。鼓勵業(yè)務創(chuàng)新，提供市場許可、資源分配、技術(shù)標準、互聯(lián)互通等方面的支持。
　　研究探索適應網(wǎng)絡融合與信息化發(fā)展需要的統(tǒng)一監(jiān)管制度。以創(chuàng)造公平競爭環(huán)境和保護消費者利益為重點，加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。防范和制止不正當競爭。逐步建立以市場調(diào)節(jié)為主的電信業(yè)務定價體系。

　?。ㄈ┩晟葡嚓P(guān)投融資政策
　　根據(jù)深化投資體制改革和金融體制改革的要求，加快研究制定信息化的投融資政策，積極引導非國有資本參與信息化建設。研究制定適應中小企業(yè)信息化發(fā)展的金融政策，完善相關(guān)的財稅政策。培育和發(fā)展信息技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識產(chǎn)權(quán)交易市場。完善風險投資機制和資本退出機制。
　　健全和完善招投標、采購政策，逐步完善扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。加大國家對信息化發(fā)展的資金投入，支持國家信息化發(fā)展所急需的各類基礎(chǔ)性、公益性工作，包括基礎(chǔ)性標準制定、基礎(chǔ)性信息資源開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)公共服務場所建設、國民信息技能培訓、跨部門業(yè)務系統(tǒng)協(xié)同和信息共享應用工程等。完善并嚴格實施政府采購政策，優(yōu)先采購國產(chǎn)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)技術(shù)應用與研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同。

　?。ㄋ模┘涌熘贫☉靡?guī)范和技術(shù)標準
　　加強政府引導，依托重大信息化應用工程，以企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為主體，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系建設。完善信息技術(shù)應用的技術(shù)體制和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等技術(shù)規(guī)范和標準，促進網(wǎng)絡互聯(lián)互通、系統(tǒng)互為操作和信息共享。加快制定人口、法人單位、地理空間、物品編碼等基礎(chǔ)信息的標準。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加強國際合作，積極參與國際標準制定。

　?。ㄎ澹┩七M信息化法制建設
　　加快推進信息化法制建設，妥善處理相關(guān)法律法規(guī)制定、修改、廢止之間的關(guān)系，制定和完善信息基礎(chǔ)設施、電子商務、電子政務、信息安全、政府信息公開、個人信息保護等方面的法律法規(guī)，創(chuàng)造信息化發(fā)展的良好法制環(huán)境。根據(jù)信息技術(shù)應用的需要，適時修訂和完善知識產(chǎn)權(quán)、未成年人保護、電子證據(jù)等方面的法律法規(guī)。加強信息化法制建設中的國際交流與合作，積極參與相關(guān)國際規(guī)則的研究和制定。

　?。┘訌娀ヂ?lián)網(wǎng)治理
　　堅持積極發(fā)展、加強管理的原則，參與互聯(lián)網(wǎng)治理的國際對話、交流和磋商，推動建立主權(quán)公平的互聯(lián)網(wǎng)國際治理機制。加強行業(yè)自律，引導企業(yè)依法經(jīng)營。理順管理體制，明確管理責任，完善管理制度，正確處理好發(fā)展與管理之間的關(guān)系，形成適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律和特點的運行機制。
　　堅持法律、經(jīng)濟、技術(shù)手段與必要的行政手段相結(jié)合，構(gòu)建政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和公民相互配合、相互協(xié)作、權(quán)利與義務對等的治理機制，營造積極健康的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)進行的各種違法犯罪活動，推動網(wǎng)絡信息服務健康發(fā)展。

　?。ㄆ撸汛笮畔⒒瞬抨犖?br /> 　　研究和建立信息化人才統(tǒng)計制度，開展信息化人才需求調(diào)查，編制信息化人才規(guī)劃，確定信息化人才工作重點。建立信息化人才分類指導目錄。確定信息化相關(guān)職業(yè)的分類，制定職業(yè)技能標準。
　　尊重信息化人才成長規(guī)律，以信息化項目為依托，培養(yǎng)高級人才、創(chuàng)新型人才和復合型人才。發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，高度重視“走出去，引進來”工作，吸引海外人才，鼓勵海外留學人員參與國家信息化建設。

　　（八）加強信息化國際交流與合作
　　密切關(guān)注世界信息化發(fā)展動向，建立和完善信息化國際交流合作機制。堅持平等合作、互利共贏的原則，積極參與多邊組織，大力促進雙邊合作。準確把握我國加入世界貿(mào)易組織后過渡期的新情況，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放，切實加強信息技術(shù)、信息資源、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的交流與合作。

　?。ň牛┩晟菩畔⒒七M體制
　　切實加強領(lǐng)導，凡涉及信息化的重大政策和事項要經(jīng)國家信息化領(lǐng)導小組審定。要抓緊研究建立符合行政體制改革方向、分工合理、責任明確的信息化推進協(xié)調(diào)體制。加大政府部門間的協(xié)調(diào)力度，明確中央、地方政府在信息化建設上的事權(quán)，加強對地方的業(yè)務指導。
　　各地區(qū)各部門要貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，因地制宜，加快編制信息化發(fā)展規(guī)劃，制定科學的信息化統(tǒng)計指標體系，改進信息化績效評估方法，完善國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計核算體系，使信息化融匯到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃之中。（wy）