為加快實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變的內在要求，國務院日前出臺《關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》。這是我國第一次就文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展出臺的系統(tǒng)性文件，標志著文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展已經成為國家戰(zhàn)略。 

本次《意見》將“文化創(chuàng)意和設計服務”內容界定為文化產業(yè)大概念下的一部分，包括文化軟件服務、建筑設計服務、專業(yè)設計服務和廣告服務四個方面。關于相關融合產業(yè)，重點選擇了下列行業(yè)：裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農業(yè)和體育產業(yè)。相關負責人表示，文化創(chuàng)意和設計服務處于產業(yè)鏈的高端，近年來在我國發(fā)展較快，但總體水平仍亟待提高。本次《意見》將散見于有關文件中的政策措施和現(xiàn)行做法整合集成并創(chuàng)新舉措，出臺更具針對性和操作性的政策文件，具有重要的現(xiàn)實意義。 

《意見》也給出了具體可行的措施，突出強調市場作用，打破行業(yè)和地區(qū)壁壘，亮點頗多。 

解讀一：在增強創(chuàng)新動力上，從加強知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理四個方面提出了支持措施。針對移動互聯(lián)網和新媒體時代特點，提出完善網絡環(huán)境下著作權保護等法律法規(guī)，加強數(shù)據(jù)保護等問題研究。

解讀二：在強化人才培養(yǎng)上，一是積極推進產學研用合作的人才培養(yǎng)模式。二是完善激勵機制，健全符合創(chuàng)意和設計人才特點的使用、流動、評價和激勵體系，推進職業(yè)技能鑒定和職稱評定工作。三是鼓勵文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)加強人才培訓，將職工教育經費支出準予在計算應納稅所得額的扣除比例時，從現(xiàn)行不超過工資薪金總額的2.5%，提高到不超過工資薪金總額的8%。

解讀三：在財稅政策上，在文化創(chuàng)意和設計服務領域開展高新技術企業(yè)認定管理辦法試點，將文化創(chuàng)意和設計服務內容納入文化產業(yè)支撐技術等領域，對經認定為高新技術企業(yè)的文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。為促進企業(yè)提高產品和服務的附加值，鼓勵企業(yè)加大對創(chuàng)意和設計的投入力度，企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設計費用，執(zhí)行稅前加計扣除政策，抵扣所得稅應納稅所得額。

解讀四：在金融政策方面，建立完善文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)無形資產評估體系；支持符合條件的企業(yè)上市，鼓勵企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、集合信托和集合債、中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務融資工具；支持金融機構選擇文化創(chuàng)意和設計服務項目貸款開展信貸資產證券化試點；鼓勵銀行業(yè)金融機構支持文化創(chuàng)意和設計服務小微企業(yè)發(fā)展；鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，增加適合文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)的融資品種；推動設立文化創(chuàng)意與相關產業(yè)融合發(fā)展投資基金，等等。

解讀五：在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設計服務，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權人可暫不變更，連續(xù)經營一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。廣告領域文化事業(yè)建設費征收范圍嚴格限定在廣告媒介單位和戶外廣告經營單位，清理其他不合理收費，推動落實文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)同價。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設計收費制度，鼓勵和推行優(yōu)質優(yōu)價。

無論如何，這對相關行業(yè)都是一個利好消息。